إتفاقية قزوين الخامسة ..

الخميس 11/10/2018 م …

الأردن العربي – من أيمن عبد الحفيظ – اعادت للبحر قواعد استخدام عوائده بشكل جماعي محاربة الارهاب والاعتمام بالبيئة.

خلال القمة الخامسة لدول قزوين ، وقع قادة البلدان الساحلية – كازاخستان وروسيا وتركمانستان وأذربيجان وإيران – الاتفاقية التي طال انتظارها بشأن الوضع القانوني لبحر قزوين.

تم إعداد هذه الوثيقة لمدة 22 عامًا. إنها تضع قواعد واضحة للاستخدام الجماعي لبحر قزوين. إن رؤساء الدول المطلة على بحر قزوين الخمسة أنفسهم يطلقون على هذه الوثيقة “دستور” بحر قزوين ، أكبر مستودع في العالم لا يستطيع الوصول إلى المحيط العالمي.

في الأصل كانت وثيقة خاصة هي اتفاقية طهران التي تنظم جميع أنشطة الدول الساحلية. ثم ، مع الاجتماعات اللاحقة على مستوى رؤساء الدول ووكالات الشؤون الخارجية ، وكذلك اجتماعات مجموعة العمل المشتركة ، تم اعتماد وثائق إضافية أعطت دفعة لعملية التفاوض. لكن لم يجد حتى الآن وثيقة ختامية محددة. وكان هذا المستند (وثيقة ختامية محددة) ضروريًا حقًا للجميع.

“الاتفاقية تعد نوعا  من دستور بحر قزوين. تم تصميم الاتفاقية لحل مجموعة كاملة من القضايا المتعلقة بحقوق والتزامات الدول المشاطئة ، وكذلك لتصبح ضامنًا لأمن واستقرار وازدهار المنطقة ككل“، – مثل هذا التفسير للوثيقة الموقعة في يوم تاريخي قدمه رئيس كازاخستان نور سلطان نزارباييف. هو واحد من أولئك الذين حاولوا كل هذه السنين لحل مشكلة “بحر قزوين” المؤلمة بأمان لكل من الطرفين. وبالتالي ، أعرب عن رغبته في تحويل بحر قزوين إلى منطقة سلام وحسن الجوار والصداقة. وهو واحد من أولئك الذين حاولوا طوال هذه السنوات حل مشكلة “بحر قزوين” المؤلمة بأمان لكل طرف من الاطراف، و  يرغب في تحويل منطقة بحر قزوين إلى منطقة سلام وحسن الجوار وصداقة.

في حديثه في الجلسة المكتملة لقمة بحر قزوين في مدينة  ” أكتاو” ، أكد رئيس كازاخستان على الأهمية الجيوسياسية الهامة لبحر قزوين بسبب موقعه المواتي على خريطة العالم. وأشار الرئيس إلى أن هذه المنطقة لها تاريخ فريد وثقافة متنوعة ، وهناك موارد بشرية ضخمة وأغنى الموارد الطبيعية.  حيث بلغ إجمالي عدد سكان الدول الخمس لبحر قزوين نحو 240 مليون نسمة. كل هذا استلزم تطوير قرارات مشتركة حول مجموعة كاملة من القضايا المتعلقة ببحر قزوين.

ونتيجة لذلك ، أصبحت الاتفاقية الوثيقة الشاملة الرئيسية التي تنظم حقوق والتزامات الأطراف فيما يتعلق ببحر قزوين ، بما في ذلك مياهها وأسفلها وباطن أرضها ومواردها الطبيعية ومجالها الجوي. وقد تم إيلاء اهتماما خاصا  في صياغة الوثيقة لقضايا ضمان الأمن ، ومنع عواقب الطوارئ والأنشطة العسكرية لدول قزوين. وتم ايضا إيلاء اهتمام خاص في صياغة الوثيقة لقضايا ضمان الأمن ، ومنع عواقب الطوارئ والأنشطة العسكرية لدول قزوين.

إن أهم مبادئ أنشطة البلدان الأعضاء في الاتفاقية هي ، كما ذكر آنفا ، تحويل بحر قزوين إلى منطقة سلام وحسن الجوار والصداقة ، واستخدامها السلمي ، واحترام السيادة والسلامة الإقليمية ، وغياب القوات المسلحة عن بحر قزوين التي لا تنتمي إلى الأطراف الموقعة على لااتفاقية حيث يؤكد  الخبراء إنه من المهم للغاية أن تقوم هذه الوثيقة بتنظيم قضايا الترسيم الضروري ، وأساليب الملاحة وصيد الأسماك ، وتثبيت مبادئ التفاعل العسكري–السياسي للبلدان المشاركة. إن جوهر الاتفاقية ليس مجرد اقتطاع البحر وتقسيمه. حدودها الدقيقة سيتم تحديدها وتوحيدها. كان أكثر أهمية للاتفاق على استخدام مساحة المياه والقاع (الاسفل) بحيث تناسب جميع الدول “الخمسة“. في النهاية ، اختاروا الخيار الذي يناسب جميع الأطراف.

“لقد أنشأنا مياه إقليمية يبلغ عرضها 15 ميلاً ، بينما اكتسبت حدودها الخارجية وضع الدولة. تجاور المياه الإقليمية مع مناطق الصيد التي يبلغ طولها عشرة أميال ، حيث تتمتع كل ولاية بحقوق حصرية لصيد الأسماك. خارج مناطق الصيد ، يتم الحفاظ على منطقة المياه المشتركة. سيتم تطبيق حرية الابحار للسفن التي ترفع أعلام الدول الساحلية. إن التوصل إلى اتفاق بشأن حرية العبور إلى البحار الأخرى والمحيطات له أهمية كبيرة. تطبق كل دولة حقوقًا سيادية لاستخدام باطن الأرض ضمن حدود قطاعها السفلي. في نفس الوقت ، من الممكن وضع خطوط الأنابيب والكابلات الجذعية على طول قاع البحر بشرط الامتثال للمتطلبات البيئية. في نفس الوقت ، من الممكن وضع خطوط الأنابيب والكابلات الجذعي على طول قاع البحر بشرط الامتثال للمتطلبات البيئية” –  رئيس جمهورية كازاخستان نور سلطان نزارباييف تحدث خلال مؤتمر صحفي عقد للإعلان عن نتائج القمة الخامسة لدول قزوين.

حبث اكد رئيس كازاخستان أن الالتزام بهذه المبادئ يهدف إلى المساهمة في تطوير البنية التحتية للنقل في الدول الساحلية ، وزيادة إمكانيات العبور في منطقة بحر قزوين ، وكذلك الحفاظ على النظام الإيكولوجي والسكان الفريدين للموارد البيولوجية.

وهنا من الضروري أن نحدد بشكل منفصل هذه النقطة من الدستور الجديد المعتمد لبحر قزوين – قضية حماية التنوع البيولوجي للبحر. يعتبر الصيد غير المشروع في هذه المنطقة مشكلة لجميع الدول الخمس. إذا كان سمك الحفش في بحر قزوين أكثر من 80٪ من إجمالي حجم العالم،حاليا، بسبب الصيد الكبير إجراميًا للأسماك،  وكذلك التلوث الناتج عن المنتجات النفطية  في البيئة الطبيعية ،  فقد انخفض عدد هذه الأنواع من الأسماك القيمة بشكل كبير. وبتوقيع الاتفاقية ، يحظى الحفظ على الحياة النباتية والحيوانية لبحر قزوين وحل المشاكل البيئية باهتمام خاص ومكان. “ونتيجة لذلك ، سيتم تنظيم جميع الأنشطة في بحر قزوين من خلال منظور السياسة البيئية. الجانب البيئي سيحد من الأنشطة في العديد من القطاعات ، في المقام الأول في الصناعات الاستخراجية والنقل ، ويؤثر أيضا على نظام الصيد“.

وهناك بند آخر مهم في الاتفاق وهو الاتفاق على التعاون في مجال مكافحة الإرهاب. يسمي الخبراء الوثيقة في الوقت المناسب ، لأنه من المعروف أن بحر قزوين يقع بالقرب من مراكز النشاط الإرهابي (سوريا وأفغانستان). وهنا ، تحت تأثير الجريمة ، يمكن لكل من طرق النقل لموارد الطاقة التي تمر عبر منطقة بحر قزوين ومنصات إنتاج النفط والغاز البحرية نفسها أن تسقط. في هذه الحالة ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى عواقب وخيمة على الجميع .

 في أعقاب الاجتماع ، وقع قادة الدول الخمس على سبع وثائق،  بما في ذلك الاتفاقية ذاتها  حول الوضع القانوني لبحر قزوين، بالإضافة إلى  اتفاقات بشأن الشراكة التجارية والاقتصادية، والتعاون في مجال النقل، والوقاية من الحوادث في بحر قزوين، وتفاعل الوكالات الحدودية. الأهم من ذلك ، تم تأسيس إطار قانوني في العديد من المجالات لفترة طويلة. الآن سوف تركز الدول الموقعة  الخمس  بشكل أكبر على الجوانب الإيكولوجية للتنمية والحفاظ على التوازن الحيوي في المنطقة ، دون أن تنسى ، على أية حال ، “المصالح الاقتصادية“.